六年风雨环保路

严循东　2006年8月8日

时光如梭，在不知觉中南通市天一智能设备有限公司的环保历程已走完六年，其间的辛酸与愁闷、欢乐与期盼，只有脚踏实地而辛勤耕耘于环保监控、监测、处置的天一人才能深深体会到。

为了更好地服务好中国环保，为中国环保做出更大的成绩，有必要对六年所走过的环保历程作一回顾，同时亦望能使全国所有的环保仁人志士团结起来，共同为祖国的环保事业做贡献，使我们的家园天更蓝、水更清。

一、  搞研发，历尽辛苦千千万；受关注，环保热情高万丈

2000年对南通市天一智能设备有限公司来说是不平常的，是值得记念的岁月。这一年里，南通天一公司面临着一个重大的决策：原来公司所从事的校园一卡通是继续向前发展，还是顺应如皋市环保局的需求从IC卡业转入到环境保护领域？这一决策要求天一人必须迅速做出选择。考虑到环保是一个朝阳产业，是对子孙后代造福的产业，天一人无悔地做出了为环保事业而奋斗的选择，于是走进行了环保监控、监测、处置领域。

天一公司刚开始将产品选择在了环保污水的监控上，选择了用IC卡对环保的排污进行管理，对排污单位的污水流量、总量、收费进行监测与监控，从而开发出了新一代的环保监控产品：LZF智能排污自动监控装置。刚开始的试点工作被安排了在南通市雷成染整有限公司、如皋市敦煌漂染有限公司、南通泰慕士染整有限公司三家用水量较大的染整单位。研发过程中的日日夜夜、试验过程中的风风雨雨、运行过程中的嗑嗑碰碰，天一人历尽千辛万苦。然而，历史终将铭记这一切：天一人为了祖国的环保事业，为了实现污染源的总量控制，在本世纪迈下了可喜的一步。

南通天一公司的“LZF智能排污自动监控装置”刚试产，便得到了江苏省环保厅、如皋市环保局领导的高度关注。领导们在认真调研后作出结论：此产品是值得在污染源总量控制上推广应用的产品。于是，如皋环保局多次召开局务会议，决定将LZF智能排污自动监控装置先进行试用，通过三家单位的试用，验证了产品的性能完全适合环保管理的理念。为了验证LZF智能排污自动监控的实际使用价值，如皋环保局选择了不同类型的企业，分门别类安装了不同型号的监控装置，以验证其对不同废水、不同行业（化工、电镀、印染、医疗、餐饮等）的实用性和适应性。通过近半年在十多家排污单位的试运行，证明了：该装置功能比较完备，计量准确、运行稳定，既服务于企业生产管理，又服务于环保部门监督管理，且此系统在排污单位也得到了肯定。于是如皋环保局于2002年下发了“皋环发【2002】48号”文件，决定在排污单位推广使用此产品。如皋环保局大胆地吃了第一只螃蟹，给了南通市天一所有员工以具大鼓舞，天一人从此环保热情高万丈。

二、求创新，打造排污新理念；倡实效，构建如皋佳模式

LZF智能排污自动监控装置在江苏省环保厅、如皋环保局的关爱下，系统的可靠性、实用性得到了体现。为了更一步地将LZF智能排污自动监控装置推广应用好，南通天一公司提出了“LZF排污新理念”，并将此理念应用到了LZF智能排污自动监控系统中，使得产品能更好地服务于环保。

“LZF排污新理念”其涵义为：准确的流量（L—流量） —>  参考的浓度（由在线仪器检测或抽样化验得出浓度）  —>  得出污染物总量（Z—总量），利用控制手段实现总量控制 —>  根据所得总量，利用IC卡进行收费或进行排污交易（F—收费），进而实现排污权交易。这一理念的提出，为我国的污染物总量控制与削减提供了理论依据。

南通市天一智能设备有限公司按照“LZF排污新理念”的精神，下定决心将此理念运用到“LZF智能排污自动监控系统” 中。于是与环保管理的专家们共同探讨了“LZF智能排污自动监控系统”产品在实际运用中的技术、管理问题，即如何以最佳方法将“LZF排污新理念”运用到此产品中去。

经过天一公司与江苏省环保厅、如皋环保局专家的探讨与研究，如皋环保局决定开先河进行一次大胆的试验，使如皋的污染源远程监控独居一格，创建“如皋排污监控模式”，使得如皋的监控管理满足“实用可靠经济性、数据真实有效性”。

“如皋排污监控模式”是以数据讲话，系统必须真正地运用到环境管理中去，为总量控制和排污收费报务，系统决不搞花架子工程，必须以实用可靠经济性为前提。通过多年的运行，已充分验证了“如皋排污监控模式”的正确性与意识超前性，此系统已真正运用到了总量控制与收费，这是环保管理模式的一种创新。

“如皋排污监控模式”是“LZF排污新理念”指导下的一个典型应用，由“LZF排污新理念”组建的“LZF智能排污自动监控系统”其组成如下：

（一）、排污现场监控设备——设备管理层

1、排污现场监控装置组成：由LZF排污自动监控装置、COD／TOC、氨氮、PH等在线仪组成，它是排污设备的一个重要组成部分。通过LZF能得出污染物的时段流量、总量、及每天的排放量，能准确、可靠地对流量进行计量、记录与控制，利用各类在线仪（COD等）对浓度进行测定，由流量与浓度得出污染物总量，在得出总量后，通过IC卡可进行收费，从而为污染物的总量控制、总量削减提供了技术支撑。设备运行监控装置，对排污设施及现场各监控装置进行状态监测，以保证排污现场监控装置的正常运行。

2、排污现场监控的功能：污染源监控系统的实用性、可靠性是第一位要素，而对污染源现场的监控则是监控系统建设中的重中之重，其稳定性与实用性直接决定着整个系统的性能，如果污染源现场的监控缺乏实用性，则整个网络系统就如同摆设的花瓶。 因此，在设计系统时，从“实用可靠经济性 、数据真实有效性”着手，保证系统的实用性与可靠性。

（二）、数据采集中心——信息传输层

1、信息传输装置的组成及功能：

·  TYM型无线数据采集处理器：采用GPRS与GSM互补工作方式进行数据的传输。它与各种现场仪器装置连接，对各种现场采集的数据与信息进行整合，完成数据与信息输出前的加工、处理，同时接收和执行管理监控中心所发出的各种指令。数据采集中心采用全数字化的双向通讯传输，达到了江苏省环保厅提出的“现场数据信息定时报，异常情况及时报，外来查询随时报”要求。

· HBD型环境数据智能调理器：目前，有许多现场监控、监测设备没有标准串口通讯，只有模拟信号的输出，为了节省企业的成本，在对数据采集时，利用HBD型环境数据智能调理器将数据先调理成环境管理所需要的数据，然后再将此数据送TYM无线数据采集处理器。此环境数据智能调理器适应了对排污单位各种污染源数据的采集与处理，为降低监控成本提供了科技手段。

（三）、管理监控中心——信息传输层

设有计算机管理软件平台，对现场采集、处理经无线传输到的各种数据进行分析和二次处理，在监控中心显示屏滚动显示。对排污单位进行数据查询，远程监控管理，自动输出各种数据信息报表，实现数据集中管理、信息资源共享，为建立市级、省级、国家级环境监察信息网提供基础数据、通讯手段和管理平台。

由上述三部分组建的“LZF智能排污自动监控系统”实现了以下的功能，使得其在环保领域有着高度的推广应用价值。

·　准确计量功能：在废水外排管道口设置水量计量记录装置，采用符合国家标准的机械式发讯或电磁式传感测量装置，计量误差在±3%以内。防腐蚀、防堵塞、抗冲击、运行稳定、使用寿命长。传感器采用可拆卸式，便于计量检测、维修。配以水质在线监测等仪器，可直接得到污染物排放量。

·　实时监控功能：自动监视污染防治设施和监控装置的运行状态，自动记录废水排放瞬时流量、时段流量、累计流量，自动记录治污设施运行状态、运行时间、累计停运时间。数据与信息定时自动传输到各级监控中心的软件管理平台。

·　总量控制功能：系统内配置了优质不锈钢电动控制球阀，环境管理部门可根据排污总量控制目标核定排污单位的废水排放总量和分配月排放量。排污单位需按月到环保部门核定允许排放量，以IC卡为媒介，将核准的排放量输入现场监控装置，球阀即处于启开状态，企业实行正常排污。核定的排放量将用完，系统即自动报警提示。如未及时输入排放计划量，阀门即自动关闭。此项功能确保了企业排放水污染物必须执行环保部门污染物总量控制要求。

·　排污收费功能：本系统依据国家排污收费条例规定的收费标准与计算方法，按企业实际排放污染物计算核定收费额。企业按月到环保部门缴费（或审核银行的收费凭证）和核准下月排污量可一体化进行。实现企业享有正当排污权利与履行法定责任相统一。

·　信息利用功能：本系统具有完善的数据信息自动记录处理功能，现场数据信息实时传输，中心计算机平台完成汇总、分析，自动生成排污单位和管理辖区排污情况日报、月报、年报。数据库在局域网可随时调阅利用，实现信息的资源共享。

·　报警提示功能：现场数据信息采集处理系统与监控中心设置无线通讯双向传输。现场情况正常定时自动报告，一旦情况异常，如：外排废水量超过治理设施处理能力、外排废水COD浓度超过排放标准、废水处理设施停止运行、排污口流量为零、监控装置断电、核定的排水计划量用完，本系统即向监控中心发出报警信号，环保人员即可赴现场处理。

·　停电保护功能：本系统配置了自备电源，在运行中如遇停电，自备电源立即启动，维持系统10天以上运行，保全已采集的数据信息。

·　匹配扩展功能：系统内预设了多个标准接口，已有的监测设备和新问世的仪器设备均可接入本系统运行，为新技术手段预留拓展空间。

三、 求稳步，南通样板显威力；促飞跃，建立园区新典范

如皋的环境监控在领导的关爱下，终于取得了成功，为了将“LZF智能排污自动监控系统”进一步地推广应用，南通市天一智能设备有限公司通过招标一举取得了南通市场，承建了南通市污染源远程监控系统。

为了稳步前进，南通市天一公司在2003年里，并没有盲目将此系统在其它市、县推广，而是明确了必须将此系统在南通运用好的目标，即提出了创建“南通环保样板”的规划。事实证明“南通环保样板”已充分显现了其无比的威力。《中国环境报》在2006年5月16日刊载了“南通地区智能型自动监控系统发挥威力——说得清、管得住、行得通”一文，说明了天一公司多年的辛勤劳作没有白费，天一公司是为中国的环保事业做出了一定的成绩。

目前，通过“LZF智能排污自动监控系统”组建的南通市污染源远程监控系统已在南通市环保局应用了三年多，其作用充分得以显现。就中国环境记者对南通地区污染源远程监控现场的调查研究情况表明：此系统解决了由于技术匮乏而导致的制约法规执行的情况，使得对污染源的管理变得有法可依；此系统化解了一直困扰环保部门的两个难题，从根本上解决了企业实际排污不受限制的现状，恢复了“控制”与“许可”的本义，即解决了长期困扰环保部门的“总量控制难”与“排污收费难”这两大难题，为中国的排污权交易的实现提供了技术保障；同时此系统填补了环境执法的“真空”，使得排污控制由被动而变主动。

利用此系统成功地完成了南通市政府下达的对南通三镇一场（观音山镇、竹行镇、小海镇、农场）的排污整治，为南通的钢丝绳、染整等行业自觉走循环经济发展之道路提供了技术管措。这一切，得由于南通样板的威力。

有了威力，还要有典范。于是南通市天一在国家级如东洋口港化工园区建立了一种新型的排污监控管理模式，使得洋口港化工园区的排污监控更具典型性。

为了使洋口化工园区的环境管理现代化，如东县政府、如东县环境保护局、洋口化工园区管委会联合下文，要求企业在外排废水出口处安装“LZF型智能排污自动监控装置”，使得对整个洋口化工园区的污染状态“说得清、管得住、行得通”。

通过安装“LZF型智能排污自动监控系统”，成功地实现了洋口化工园区、如东环保局的污染源远程监控的一级管理与二级管理。通过安装LZF型智能排污自动监控装置实现了洋口化工园区的污染物总量控制，并做到了IC卡排污收费的管理。实现了如下主要功能：

·　企业废水浓度达不到所规定的要求，不允许排放；

·　企业废水不在规定的许可排放时间内，不允许排放；

·　企业有环保违法行为的，不允许排放；

·　企业在超量后，不允许排放；

·　企业拒绝缴纳排污费的，不允许排放等等。

这一环保管理模式，通过运行是行得通的，已得到了上组主管部门的肯定，这是一种值得在全国所有工业园区推广应用的好模式。

四、“总闸门”，监控装置是利器；出成效，环保管理大转变

“总闸门”是温家宝总理在全国第六次环保大会上指出的，他说：实现污染物排放总量控制制度是减少环境污染的“总闸门”。而南通市天一智能设备有限公司的“LZF型智能排污自动监控系统”就是“总闸门”中的一把利器，通过这把利器，目前系统在南通、如皋、如东的运行充分检验了这把利器的作用，他使得环保管理出成效，带来了环保管理的五大转变。

1、排污单位水污染物的实际排放量从粗略计算（估算）向实时准确计量转变：以往排污量难以核准，总量控制、排污许可证、排污收费也只能是“模糊操作”、“协商办事”。安装了此系统后，外排废水量由本系统的装置自动跟踪计量记录，配以COD在线监测，或者常规定期监测，就可以准确或比较准确核定单位的实际排污量，为环保部门的管理行为和明确排污者承担的法定责任提供了最基本的依据。

2、总量控制和排污许可证的执行从被动转变为主动：过去，环保部门按总量控制目标给企业分配了计划排污量，而实际排放多少却听任企业。安装了自动控制装置后，被动局面就得以改变。由于该系统同时具备计量和控制双重功能，企业必须在月底或月初的几天内到环保部门核定下月排放量，以IC卡为媒介将核定的计划控制量输入现场监控装置，排污口的管道阀门才能处于启开状态，企业实现正常排污。此系统的运用，开创了不经环保部门核定许可，企业就不能擅自排污的新局面，总量控制从计划目标控制深化成排污行为控制。

3、排污费从协商征收向足额缴纳转变，收费形式从“走收”向“坐收”转变：由于安装了监控系统，本市企业的排污量和收费额均在政务大厅显示屏公布，企业既可查询本单位的缴费数额，也可了解其他同行单位的数额，一切都按公开、公平原则“阳光操作”，企业缴得明白，环保局收得清白。

4、对排污单位的监督管理，从单一的投入人力原始操作向全方位自动监控转变：监察行动，由目标不确定的巡查向发现问题锁定目标的检查转变：实行自动监控后，“电子警察”24小时跟踪，监控系统的现场数据信息采集处理系统与监控中心（可省、市、县三级联动）。现场情况正常，定时自动向监控中心报告。一旦发生异常，如治理设施与与监控设备停运、COD浓度超标、排污中断、装置断电等，则立即自动向监控中心或监察人员手机报警。有了这样的“千里眼”、“顺风耳”，企业违法排污行为就难逃环境监察机构视线，环境监察人员就能针对问题迅即查处。

5、数据信息的汇总分析由人工操作向自动化处理转变，实现了信息资源多部门共享，微观管理为宏观决策服务：自动监控系统，具有较完善的记录处理功能，单位排污量的日报、月报、年报，辖区排污量的日报、月报、年报，按国家标准的排污收费月报，异常情况的日报、月报、年报等都可在这个系统自动完成，及时上报，并可输入机关办公自动化系统，实现信息资源共享，为管理机关掌握实情，实行正确的宏观决策提供可靠依据。

五、  为发展，监控领域添家族；美家园，天一治污出新着

通过前五年的发展，南通天一已有了起步，但为了发展，新品的开发是必须的，这是所有天一人都明白的道理。

天一目前已与广大的环保管理部门及环保科技企业建立了良好的伙伴关系，这更加有利于天一人更好地服务环保。同时，天一的监控产品也由水污染源的监控扩展到了烟尘的污染源在线监控、水源的自动在线自动监测、放射源污染的远程监控，总之，天一公司又添了不少新家族，这包括广大的合作伙伴与新产品的诞生。

污染治理最最根本的是要治本而不是治标，要治本，就要从源头开始，要从源头开始就必须要有先进的科学利器，而科学的利器必须与实践相结合，为此“TY－SBR间歇式废水处置系统”应运而生了。这一设备的诞生，能真正从源头解决废水的整治，解决中小型废水排放企业废水治理难的大问题，它的诞生必将为企业走循环发展之道路而提供技术支撑。这就是天一人的治污的新着——从源头治污！

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，现环保东风正在全国范围刮起，天一人将乘风而起，为中国的环保作自己应尽的贡献，为打造绿色家园而奋斗！

治理太湖环境引发拆迁纠纷

严循东  2008年7月5日

“太湖绝佳处，毕竟在鼋头”。位于鼋头渚的宝界、充山、犊山三个村庄，因紧邻太湖而知名。但世代居住于此的村民却被通知要搬迁了，理由是为了治理太湖污染。村民们不认可这个理由。宝界村自发成立的拆迁协调小组负责人钱朝富说：“我们世代居住在这里，为什么以前太湖就没被污染？我们搏命也要保卫村庄。”

6月6日，中国青年报记者在宝界村，看到许多民居上贴满了“誓与土地共存亡”的字幅。在村中主要入口处，人们还竖起了一幅温家宝总理的头像，下面注有“温家宝总理告诫我们：只有把人民放在心上，人民才能让你坐在位上”的文字。不仅如此，村里的入口处，都有上锁的铁门挡道。

离村子不远处，则是一座座星级宾馆和别墅群。

村民们认为，无锡市拆迁办以环境整治为幌子，实际上却是破坏环境和绿化，牟取商业开发暴利。事实上，政府早就策划筹建“无锡太湖充山湾风情休闲度假中心”，背着村民做了招商引资规划。

拆迁是整治环境还是招商引资？

2007年9月10日，无锡市发改委《关于太湖鼋头渚充山、犊山、宝界等地园林环境整治建设项目立项的批复》称，为了开展治理太湖、保护水源的“6699”行动，需要对三村所在的486200平方米土地进行园林环境整治建设，总投资估算7．9亿元。

所谓“6699”行动，是在2007年震惊全国的“蓝藻”事件之后，无锡市制定的六大应急对策、六大工作机制、九大清源工程、九大治污措施，以实现“治理太湖、保护水源”。

2007年9月18日，无锡市国土资源局批复，同意园林环境整治工程，拨用位于滨湖区滨湖街道犊山、充山、宝界村的国有建设用地29.3744公顷。并规定，“所批准项目用途为园林环境整治工程项目，不得擅自改变土地用途，违者按违法用地论处”。

而居民在网上看到的信息却令他们十分震惊，在“无锡市滨湖区人民政府”的“无锡市滨湖区经济国际化商务网”上，点击“招商项目”，打开“服务业”一栏，赫然写着“太湖充山湾风情休闲度假中心”，现有水系调整、独立单体度假别墅、酒店标准客房、SPA水疗中心、沿河乡村水巷及其他辅助配套设施。项目面积：173118平方米，项目投资：2亿~3亿人民币。

而在“无锡太湖山水城旅游度假区重点推介项目”的网页上，也能看到“太湖充山湾风情休闲度假中心”的地址就是“鼋头渚充山村”。

就拆迁目的，记者采访了鼋头渚所在的滨湖区副区长陈锡明。陈锡明斩钉截铁地表示，目的就是环境整治，“网上的说法其中有一些误解”。

陈锡明说，2003年的时候，有关部门的确打算在拆迁地区建造高档住宅，也在网上发布了相关材料。“6699”计划之后，市委、市政府决定实施园林整治，已经将原项目撤销，“但网上的内容却还没有更新。所以百姓对此有意见，也不能怪他们”。

对此，记者于6月30日向无锡市有关部门发函申请采访，截至7月4日，只收到无锡市鼋头渚景区整治工作指挥部提供的一份《关于鼋头渚景区整治工作情况的说明》，就拆迁相关情况作了说明。但其余针对环保、规划、国土等部门的采访申请，目前尚未得到明确回复。

“土地现在肯定是用于环境整治，但是今后怎样，我不能保证。”陈锡明补充了一句。

搬迁中绕不过去的问题：环保和土地

村民严明磊告诉记者，三村居民的排污量和周围的公园、省干部疗养院、党校、太湖工人疗养院等设施的排污量相比，是小巫见大巫。居民在水费中已缴纳了排污处理费，有关部门不为村民接排污管，反要以“环境整治”为名，让村民搬离故土。

“我们世代居住在鼋头渚，难道说我们撤走，就能解决太湖污染问题？”

对于三村群众的疑问，无锡市委宣传部一位工作人员表示，太湖蓝藻由来已久，太湖污染的原因也很多，工业污染、农业污染、沿湖居住人口太多等。

无锡市有关部门表示，由于“三村”的住房20多年来没有统一规划，造成房屋错落混乱，污水管网无法接入，卫生环境较差，道路等基础设施落后，生活污水直排太湖和梅梁湖。

2007年太湖蓝藻大暴发之后，无锡决定落实九大治污措施，其中包括：明确和严格入湖排污口封堵、截污和水质功能区断面达标；撤出太湖一级保护区内畜禽养殖场、规模以下工业企业、村落和传统种养业等。

而关于鼋头渚三村居民对太湖水的影响，其他旅游服务设施与商业开发项目对太湖的影响等问题，无锡市环保部门未明确回答。

陈锡明表示，这次三村拆迁是为了改善百姓的居住条件，并且在拆迁安置工作上也用足了政策。

2007年12月10日，拆迁公司“告住户书”到达三村。根据这份“告知书”中的拆迁补偿安置办法，产权调换房标准安置面积价格为每平米550元。安置房地点是大箕山安置小区三期，交付时间预计为2009年4月。其间，村民需自行过渡，过渡费标准为7元／平方米／月。

据拆迁办工作人员表示，根据《无锡市房屋拆迁估价技术规范》，也就是老的评估标准，三村群众的评估均价约为300元／平方米。

对此，已与三村村民代表签订代理协议的上海市中信正义律师事务所奚志根律师认为，该补偿政策是依据《无锡市集体土地房屋拆迁管理办法》制定的。而三村的土地早在1982年就已经收归国有，就应按照《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，三村群众所应得到的补偿价应与无锡城市的平均房价看齐，这个价格目前在8000元／平方米以上。

房屋评估引发冲突

据了解，鼋头渚景区整治工作从2007年9月启动，并于2007年底和2008年6月26日下发了两份告住户书。

陈锡明表示，“如果超过告住户书约定的期限，三村居民还不搬迁，我们不排除采用行政强拆手段”。

而此前，村民和拆迁办之间就已经有了两次火药味甚浓的冲突。

据犊山村民周玮良回忆，2007年12月10日当天，无锡市园林局强行进入三村，对村民房屋强行评估。2007年12月11日，村民获悉省市领导要在位于风景区的市委党校召开会议，自行赶到党校道路两边，试图向领导反映情况，却无人搭理。

周玮良表示，2008年6月4日，有“拆迁人员”对三村的老年活动室等集体资产进行拆迁。其间，村民与“拆迁人员”发生了冲突，并有部分村民遭到当地公安机关的拘捕，前后有近20人。

对此，陈锡明表示，他本人无法透露具体情况，但是可以肯定，“有关部门是在法律框架下行事，对于那些造谣煽动、不切实为百姓谋福利、并且有不可告人目的、触犯法律的人，我们将坚决予以打击”。

6月27日，记者从滨湖区相关人士处得到证实，“目前共有4名村民被刑事拘留，其余人已经回家”。

村民将寻求法律武器维权

“拆迁过程中，有关部门应让利于民。”原风景区园林管理处副主任周祖仁认为，有关部门应根据国有土地拆迁政策，向村民支付应有的补偿。

村民严明磊提出，为整治环境而拆迁村庄，那么，村民污染太湖的证据何在？即便村民居住于鼋头渚污染太湖水，那为何村民的安置地依然在太湖边上？既然村民要搬迁，为何太湖周边如此多的度假别墅却毫发无损？

有两位村民早在2007年12月11日递交诉状，诉无锡市政府拆迁办，滨湖区法院受理后，至今已过6个月，杳无音讯。村民上访，也没有得到相应的回复。

村民们告诉记者，鼋头渚的地价至少比安置地大箕山的地价高50倍。

2008年6月13日晚，村民们的律师唐荣智等人在自己的新浪网博客上发表了一篇名为《江苏太湖“蓝藻”污染治理事件中民与官对峙之我见》的文章。

文章认为，从法律视点看，在鼋头渚三村庄的官与民对峙中，无锡市政府的相关部门存在政令不当和违法现象。

文章认为，首先，当地政府、公安和法院的处置不当，给民众留下负面印象。村民到市信访办、省信访办申诉，没有效果。

2007年12月开始，村民向当地法院起诉，法院明确表示拆迁诉讼不予受理，但不作出不予受理的裁决。

其次，我国所有环保法律法规防治污染，都只规定污染企业搬迁，从来没有搬迁村落的规定。

“如因公共利益拆迁，必须进行调研、听证、公示。我们的观点是，政府要依法诚实施政，想着民心，争得民心。”

但据唐荣智透露，自己博客上的这篇文章已于6月25日下午被删，记者在网上搜寻该文章，却无法打开相关网页。

目前，上海市中信正义律师事务所的两位律师已经与村民代表签订了非讼代理协议，愿为村民争取正当利益，他们表示，“我们律师受当地农民委托，是协助政府缓解矛盾，而非对着干”。

无锡修复太湖水生态环境引用香根草

严循东  2008年7月5日

湖边驳岸不用混凝土和石块，而以特殊材料填充的袋子堆码，上面播种一种绿草，待草长成后驳岸一片翠绿，网状的根系形成篱笆兜住泥土，湖水冲刷时可以渗透，重金属、营养物质将被吸收，岸栖生物也有了适宜的栖息环境。昨获悉，无锡修复太湖水生态环境试用高科技专利技术，在太湖边建起一段“生态驳岸”，尝试打开水陆间的生物流交换通道。

这段长60米的“生态驳岸”位于华东疗养院附近的太湖边，宽约1.2米，护岸表层材料不是混凝土和石块，而是一只只填充的袋子，袋子上播种有绿草。据介绍，这种袋子为生态袋，可抗老化、抗紫外线，使用寿命在30-50年，袋子里填充的是进口的土工材料，还适当放了些营养土、小石头、泥土等。这上面播种的是原产自泰国和印度的香根草。香根草根系特别发达，生长均匀呈网状，最长可达6米，特别是拉力、强度相当于同样粗细钢筋的六分之一，是保持路基、江堤、海堤水土的“绿色钢筋”，净化环境的“过滤器”。重要的一点是，香根草不能传粉受精，只能无性繁殖，不会形成杂草，生长期长达几十年甚至上百年。

据技术人员分析，传统的驳岸以混凝土浇筑和块石浆砌，切断了水陆之间的生态流交换，岸栖生物基本不能生长，硬质景观不能演化为自然的景观和形成良好的生态功能。“生态驳岸”利用柔性的生态袋和填充物，长出的香根草网状根系发达，在一定距离可很快形成篱笆，将土牢牢地固定，这样水体在冲刷过程中可完成与驳岸的水分和养分交流，便于提供给微生物良好的生存环境，有利于吸收水中的重金属和营养物质。此外，“生态驳岸”的多孔性和丰富形式，使岸栖生物具有了适宜的栖息条件，从而为人工营造岸边水体中的湿地水生植物群落，进而培育较为完善的水体生态系统建立良好的基础。

市蠡湖办工作人员说，目前，“生态驳岸”只是试验建了一段，香根草无锡以前也没有播种过，短期内还看不出效果，要等八九月份才能生长旺盛。一年后，“生态驳岸”若试验成功将进行推广。

“名校不如民校”背后当有猫腻

严循东  2008年7月5日

江苏省教育厅发布了囊括省内109所高校就业状况的《2007年江苏省高校毕业生就业情况》。但出人意料的是，“名校不如民校”“南大（南京大学）东大（东南大学）就业率不如民办校”（7月4日《中国青年报》）。

江苏省高校毕业生年终总体就业率96.89％，其中研究生、本科毕业生、高职（专科）毕业生年终就业率分别为94.84％、96.90％、97.19％。按照经济学上的均衡就业率理论，就业率的理想状态应该控制在95%~98%的水平，民校所达到的97%就业率正是极为理想的状态。如果民校都能够达到如此理想的就业率，大学生就业难的社会难题从何谈起呢？广大学生缘何又对名校趋之若鹜而对民校敬而远之呢？

“名校不如民校”背后的真问题当暴露无遗。其一，在就业率方面“名校不如民校”的结果难道仅仅是凭借各高校报上来的就业率统计数据吗？其二，这纸大学生就业白皮书事实上是给广大民校打了一幅巨大的立体免费广告，无异于在号召高考生都去报考民校，其背后是否存在猫腻？其三，此举还可能告诉其他省份的民校生，江苏民校的就业率这么高，那么我们都到江苏就业吧。

“名校不如民校”不是代表高等教育发展现状的概念，而是部分民校以片面追求就业率为导向，为了实现就业率上的令人满意而不惜弄虚作假。广大民校的不成熟心态、不正当竞争现状暴露无遗。而这些，正是我国高等教育，特别是民办高等教育和高等职业教育长远发展的大敌。

股市最大变化近在眼前？

严循东  2008年7月5日

大家都在探讨股市是涨是跌，其实，股市的巨大变化已经悄然发生。

台湾地区相关部门决议放宽现行证券投资信托事业募集的海外基金、全权委托投资资产及境外基金投资大陆地区有价证券与港澳H股、红筹股的投资比率，其中投资港澳H股与红筹股10%的限制取消而不设限。投资大陆挂牌上市有价证券比率由现行0.4%放宽为10%。未来将配合经济部门检讨调整直接投资40%限制，以及未来两岸协商开放陆资投资台湾股市等相关政策，再适时检讨调高。

此举对台湾地区来说是突破限制，将经济比重更多地挂钩大陆经济，与大陆共同成为东亚经济发展的火车头，同时“有利于提升岛内资产管理业务的竞争力，发展台湾成为亚太金融中心”。对于大陆而言，其意义绝不仅限于增加了一只百亿元新台币的类QDII基金，而是人民币成为周边地区自由交换货币的强烈信号。

两岸之间拓宽金融交往目前处于试水期。

直接投资数额并不大，据台湾大学经济学教授许振明先生的估算，投资大陆基金的新台币约百亿元，相当于几十亿元人民币，实际效果看如同增加了一只QDII资金。人民币与新台币之间的兑换有严格限制：6月12日，台湾地区开放人民币在台湾地区定点兑换，最高限额为2万元人民币。初期规划为单向人民币兑换新台币，但在货源稳定的情况下，可以进行双向买卖。目前出于金融安全考虑，台湾地区还不能像香港地区一样，在8万元限额内将港币兑换成人民币。

人民币与新台币之间的自由兑换是目标指向，一旦彻底放开货币市场，将有上亿美元的台湾地区资金流入大陆市场。与此同时，也有无数的人民币流入台湾地区。除了香港之外，人民币的资本项目又多了一个流通渠道。目前小幅试水是为了迎接资金大流动时代的安全到来。

人民币国际化的脚步如惊涛拍岸，势不可挡。最新的消息是，外资银行在内地注册成立的子银行，在境内发行人民币债券的规限将会放宽。据报道，于上月中结束的中美第4次战略谈话，我国确认放宽外资行本地注册子公司发行人民币债的限制，将子银行注册后须有3年赢利纪录的要求，改为外资行注册前在国内设立的首间分行起计。与此同时，合资券商、合资基金、产权基金等继续破冰之旅。尽管外管局穷尽手段，但战略形势已经决定了，这两年从境外流入的资金只会越来越多。

为了应对国际化的新形势，中国资本市场正在想方设法加以应对。

一是继续扩大资本市场容量，扩充上市资源。这是以往做大市场战略的延续。令人关注的是，近期资本市场低迷期，包括中国建筑、光大证券、南车股份等大盘股在IPO沉寂了一段时间后，波澜不惊地继续开闸放行。

普华永道会计师事务所7月2日发布报告称，今年上半年内地和香港地区两地IPO融资额同比分别下降41%和51%，今年上半年内地和香港两地的IPO融资额分别为898亿和503亿，其中上证所完成4宗共668亿人民币的IPO融资，较去年同期12宗1411亿人民币的水平下降了五成以上。但是，预计两地全年IPO融资额将分别达到2500亿和1300亿人民币。不出意料，如果下半年美元触底反弹，那么，全球股市将会有所回暖，中国市场的IPO速效额将会提高。

二是在市场下降周期与估值相对偏低时，完成并购重组。

工商联并购公会会长王巍日前在深圳接受记者采访时表示，央行目前正研究政策，拟允许商业银行对企业股权并购提供贷款融资。央行副行长苏宁在上周末举行的并购公会论坛上透露了同样的信息，包括修改《贷款通则》，引导信贷资金进入并购市场，允许商业银行等金融机构对股权交易的并购发放贷款，允许商业银行考虑开办并购专项贷款等业务。证监会早已做好准备。2008年5月18日 《上市公司重大资产重组管理办法》正式施行。

并购重组是中国经济增速趋缓的背景下，比股权投资更大的一块蛋糕，去年全球并购市场7万亿美元，我国达到3万亿人民币。

有谁能切分到这块蛋糕？在市场下行期仍有充足现金流的企业，得到特殊关爱的企业与投资机构，以及暂时蛰伏在银行中的境内外热钱。中小投资者恐怕无缘得到此轮发展的红利，因为二级市场的溢价决定了他们位于这场游戏的末端位置。

中国资本市场仍然处于不确定时期，对于世界金融市场决策者而言，战略早已制订，了解形势，了解中国下一步的发展重点与解决办法，投资者才能预作布局。

网络新流行语里的世道人心

严循东  2008年7月5日

对于公共管理以及舆情分析者而言，网络新流行语是时刻存在的一种略带狡黠的嘲讽与追问

“关我×事，我是出来做俯卧撑的！”“做着俯卧撑去张家界打酱油。”“自从做了俯卧撑，腰也不痛了，背也不酸了，打酱油也有劲了。”继“打酱油”之后，网络又出现新的流行语——做俯卧撑。

“做俯卧撑”这一词语于7月1日先在天涯社区上呈井喷式爆发，后来在各大网站出现。据调查，最早恶搞“做俯卧撑”的帖子出现在7月1日19时59分，网友“流芳苑主”发表了《吃面要吃雪菜肉丝，运动要做俯卧撑！身体倍儿棒！》的帖子，网友纷纷效仿恶搞“做俯卧撑”。

游走于虚拟江湖，啸聚于网络山头，“新流行语”正以其独特的智慧表达方式，成为既让人会心一笑，又能够逮获极大认同的网络交际手段。今年以来，先后流行于网络间的新流行语就有“很黄很暴力”、“很傻很天真”、“虎躯一震，三分走人”等，及至“打酱油”、“做俯卧撑”出现，我们发现这些新流行语的一个共同的特点是，它们都来自对现实世界的关注，同时无一例外成为一种观点与立场，以及一种批评的力量，因此也成为一种另类的民意表达。这是网络新流行语之所以得以流行的“密码”。

以“做俯卧撑”为例，它直接起源于“6·28”瓮安事件。6月28日，贵州瓮安县出现严重打砸抢烧突发性事件。关于事情起因和经过，网上一度有各种传言。7月1日晚，贵州召开新闻发布会。贵州省公安厅发言人在介绍调查情况时说到，当晚10时许，即在李树芬溺水之前，与其同玩的刘某曾制止过其跳河行为，见李心情平静下来，刘“便开始在桥上做俯卧撑，当刘做到第三个俯卧撑的时候，听到李树芬大声说‘我走了’，便跳下河中”。新闻发布会几分钟后，“做俯卧撑”一语即开始流行于网络。显然，作为一种民意的表达，网民恶搞“做俯卧撑”，既是对李树芬死因的关注，也是以一种调侃的方式，间接地表达对于“刘某晚上10点在大桥上做俯卧撑”这一离奇做法的质疑。由此而言，“做俯卧撑”成为网络流行语，正是一种世道人心的展示。

世道者，乃指社会之风气；人心者，乃指人们之思想。世道人心之谓，其实就是现今人们所称的“社会心理学”，或“公共舆论学”