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一日夭折，“绿色发电”难成正果

严循东  2008年4月13日

本应在2007年底推进的“绿色发电”，到了2008年4月时，依旧被国家发改委向后推迟。

“绿色发电”实际上是指由国家发改委、电监会和原环保总局联合下发的《节能发电调度办法（试行）》，这是一份旨在鼓励优先调度风能、太阳能等清洁能源发电上网，同时控制高能耗燃煤发电的文件，关乎“十一五”节能减排指标任务的成败，但这一工作却因涉及既有电力行业利益的重新分配，而仍然步履维艰。

试点艰难

“按照最初的设计，去年年底就应该在全国推广节能发电调度了，可是现在，连5个省份的试点都还没有启动。”说这话的是清华大学机电系教授夏青，他所说的“节能调度”，便是通常意义上的“绿色发电”，这项工作的试点实际从2007年就已经开始。

然而，一切并不如意。记者了解到，此前有5个省份被列为首批试点。其中，国家电网系统内3家：分别是河南、江苏、四川；南方电网系统内2家：分别是广东和贵州。颇为遗憾的是，直到2007年底，这5个试点才总共进行了“一天的试点”。

此后不久，南方大范围的冰冻雨雪天气使电力告急，试点不得不暂缓。不过，当灾害结束，试点工作重启之时，却仍发现大量阻碍试点工作推进的问题未能解决。

据了解，2008年3月前后，国家发改委与电监会和原环保总局试图重新启动这项试点工作，但无奈各方阻力，最终，国家发改委决定，将原定4月重新启动的试点工作继续向后推迟。

“一天的试点就发现了不少问题，最突出的是，在这种优先调节能电上网的模式下，能耗较高的小机组被边缘化甚至淘汰的现象严重，这涉及到安置下岗职工等问题。”一位曾经参与试点的业内人士透露。

尽管如此，刚刚升格的环境保护部还是对此抱以巨大希望。环境保护部污染物排放总量办公室监督处的一位人士指出，在绿色证券、绿色贷款、绿色外贸都已经推行的背景下，绿色发电是整体环保战略的重要组成部分，“十一五”规划中单位GDP能耗指标能否实现，与这项工作的推进密切相关。